RM新时代官方网站

遼寧省海城市日前“挖”出一條從中小學(xué)生配餐中非法牟利的“黑色利益鏈”。其中部分機關(guān)干部、中小學(xué)校長(cháng)與配餐企業(yè)經(jīng)營(yíng)者相互勾結，嚴重侵害學(xué)生衛生健康安全。不久前，河南封丘等地也出現中小學(xué)配餐食品安全衛生問(wèn)題，為進(jìn)一步強化相關(guān)領(lǐng)域治理敲響警鐘。

　　這樣的配餐真可怕：

　　變質(zhì)飯菜、垃圾食品、骯臟餐具

　　“孩子多次在飯菜中吃到鋼絲球、蟲(chóng)子、頭發(fā)和創(chuàng )可貼等東西?！薄敖o孩子們吃的肉多是廉價(jià)雞排、雞塊，見(jiàn)不到豬肉。有的魚(yú)丸也是超市‘廉價(jià)冷凍食品’”……

　　2020年開(kāi)始，有越來(lái)越多的遼寧海城市學(xué)生家長(cháng)反映當地部分中小學(xué)配送的午餐中常出現雜物，且孩子吃后還會(huì )“拉肚子”。

　　記者了解到，當地中小學(xué)配餐問(wèn)題不少：有的企業(yè)配餐飯菜裝量不穩定，不少孩子吃不飽；有的企業(yè)配餐發(fā)酸、發(fā)餿的現象時(shí)有發(fā)生；還有的企業(yè)菜品單一、質(zhì)量低下。

　　海城市紀委監委第二紀檢監察室主任張鵬告訴記者，調查發(fā)現，教育局主管此項工作的黨組成員、副局長(cháng)林某某和具體負責的黨辦主任馬某某等人先后多次收受配餐公司好處費。配餐公司還以“管理費”名義，先后向多名校長(cháng)贈送錢(qián)物?！八麄児唇Y在一起，形成了一條從中小學(xué)生‘口中奪利’的黑色利益鏈?！?/p>

　　依仗“保護傘”，涉案配餐企業(yè)寶盈公司有恃無(wú)恐地偷工減料、以次充好：有時(shí)將剩飯剩菜重新裝盒配送；有時(shí)將“三無(wú)”半成品簡(jiǎn)單加工就裝入餐盒配送；有時(shí)甚至還會(huì )將用過(guò)的一次性餐盒重新再用……據記者了解，相關(guān)配餐質(zhì)量問(wèn)題共涉及9所中小學(xué)，7000余名學(xué)生。

　　據海城市紀委監委消息，當前，海城市教育局原黨組成員、副局長(cháng)林某某等20余人已受到開(kāi)除黨籍和公職、移送司法機關(guān)等處理。

　　這樣的監管沒(méi)有用：

　　利益誘惑、權力尋租、制度空轉

　　校園食品衛生安全牽動(dòng)社會(huì )關(guān)注。專(zhuān)家表示，每一個(gè)具體案例背后都存在一些普遍性問(wèn)題。

　　安全“守門(mén)人”均被“撂倒”。記者了解到，海城市學(xué)生配餐進(jìn)校園工作覆蓋學(xué)生近5萬(wàn)人，利益巨大，令不少配餐企業(yè)垂涎。涉案配餐企業(yè)海城市寶盈食品加工有限公司負責人劉某先后送給教育局原黨組成員、副局長(cháng)林某某5萬(wàn)元，7所中小學(xué)校長(cháng)2000元到2萬(wàn)元不等。經(jīng)查，林某某先后給5個(gè)中學(xué)校長(cháng)打過(guò)電話(huà)，直接授意其選擇寶盈食品進(jìn)行配餐。同樣收到好處費的校長(cháng)則會(huì )“一路綠燈”。

　　此外，其他各配餐企業(yè)以“班主任利用休息時(shí)間組織學(xué)生吃飯補貼”名義給班主任每份配餐發(fā)1元回扣的情況普遍存在。

　　據海城紀委監委測算，每份配餐12元餐費中，至少有2元成了各方面的“回扣”。

　　“家長(cháng)委員會(huì )合議制”“校長(cháng)局長(cháng)陪餐制”等制度空轉，難以落實(shí)。記者調查發(fā)現，按規定，家長(cháng)和家長(cháng)委員擁有選擇配餐企業(yè)的決定權。但實(shí)際操作中，有的校領(lǐng)導會(huì )先將自己選定某企業(yè)的意圖傳達給家長(cháng)委員會(huì )中的個(gè)別委員，這些委員則“識時(shí)務(wù)”地在委員會(huì )內“運作”，更終內定企業(yè)基本都會(huì )成功中選。

　　部分校領(lǐng)導甚至無(wú)視集體考察、家長(cháng)會(huì )議選定、校班子會(huì )議研究等規范流程，私自決定配餐公司，家長(cháng)們對此束手無(wú)策?！凹议L(cháng)會(huì )議、定期評價(jià)、定期公示、周例會(huì )”等監管制度在實(shí)際執行中流于形式。

　　一位辦案人員告訴記者：“校領(lǐng)導、班主任陪餐沒(méi)幾天就因難以下咽而草草了事，但學(xué)生們卻還得繼續吃下去?！?/p>

　　相關(guān)投訴難以得到有效處置。記者了解到，當地“群眾訴求平臺”每次接到反映配餐問(wèn)題的投訴后就將其轉至相應監管單位處理。紀委監委辦案同志告訴記者，該市教育局分管配餐監管工作的負責人均已被涉案企業(yè)“搞定”。他們對監督管理出工不出力，盡量敷衍搪塞投訴人。

　　“增食堂、強監管、常警示”

　　長(cháng)效保障中小學(xué)生用餐安全

　　早在2019年3月初，教育部、市場(chǎng)監督管理總局、衛生健康委員會(huì )等部門(mén)就發(fā)布《學(xué)校食品安全與營(yíng)養健康管理規定》，明確中小學(xué)、幼兒園應當建立集中用餐陪餐制度，及時(shí)發(fā)現和解決集中用餐過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保學(xué)生用餐安全。

　　北京市華泰律師事務(wù)所合伙人鄧佩律師認為，要實(shí)現中小學(xué)生飲食衛生安全保障長(cháng)效化，既要對相關(guān)規定查漏補缺，又要推動(dòng)現有制度及操作規范有效落實(shí)。

　　不久前，河南封丘發(fā)生“營(yíng)養午餐致學(xué)生腹瀉嘔吐”事件。2日，河南有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面加強校外供餐單位食品安全監督管理的緊急通知》加大對教育部門(mén)、學(xué)校和供餐企業(yè)監管力度?！锻ㄖ芬蠖沤^“以供代管”“以托代管”，并指出，要吸納專(zhuān)業(yè)管理人士及部分師生和學(xué)生家長(cháng)參與招投標，加強對招標程序和過(guò)程的實(shí)際監督。

　　當前，海城市已經(jīng)進(jìn)一步強化了市場(chǎng)監管、教育部門(mén)聯(lián)動(dòng)監督職責，市場(chǎng)監管部門(mén)建立供餐企業(yè)原材料溯源機制、生產(chǎn)現場(chǎng)的遠程視頻監控系統，加大檢查力度，變抽檢為地毯式全方位監管。教育部門(mén)推動(dòng)落實(shí)“家長(cháng)會(huì )議、定期評價(jià)、定期公示”制度，倒逼餐食服務(wù)質(zhì)量提升。

　　海城市教育局副局長(cháng)王繼峰表示，從長(cháng)遠看，建立學(xué)校集體食堂是解決問(wèn)題的有效方式。海城市已經(jīng)確定新建學(xué)校必須配套建設集體食堂，現有學(xué)校也將逐步增建改建。

　　針對數百名班主任集體收取每盒飯1元勞務(wù)費現象，海城市紀委監委對所有教師進(jìn)行了專(zhuān)項廉潔教育，警示教師莫給教書(shū)育人高尚職業(yè)抹黑。